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近义词：国营、国有、国有化、国家所有制、国家控股、国有企业、国有资本、国有资产
反义词：私营、私有、私有化、私人所有制、私人控股、私营企业、私有资本、私有资产

解释：

指由国家或政府直接控制或所有的经济组织或企业。公营经济是指国家直接或通过政府机构对经济进行管理和调控的一种经济形式。在公营经济中，国家或政府通常拥有并控制着重要的生产资本和资源，并通过法律和政策来指导和规范经济活动。与之相对的是私营经济，私营经济是指由私人个体或私营企业拥有和经营的经济活动。

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